Евросоюз хочет играть более заметную роль в вопросах глобальной политики безопасности. Для этого он разрабатывает Стратегический компас, проект которого представили в Брюсселе. DW – о новом документе.
Несмотря на многочисленные попытки и инициативы , Евросоюз пока так и не стал влиятельным игроком на мировой арене по вопросам обороны и безопасности. Однако в Брюсселе не оставляют надежд изменить такое положение дел. И на этот раз в ЕС решили подойти к этому основательно – речь идет об инициативе «Стратегический компас».
Содержание
- Что такое «Стратегический компас» Евросоюза?
- Долгая дорога ЕС к «Стратегическому компасу»
- Силы быстрого реагирования Евросоюза
- ЕС и НАТО – сотрудничество или конкуренция в обороне
Что такое «Стратегический компас» Евросоюза?
Страны Евросоюза очень по-разному оценивают угрозу их безопасности. Если, например, внимание стран Балтии прежде всего сосредоточено на России, а также Беларуси, то для Италии или Греции гораздо важнее регион Средиземного моря. Привести эти оценки к одному знаменателю в ЕС и хотят с помощью «Стратегического компаса». Это документ, представляющий «общее стратегическое видение» политики Евросоюза в сфере безопасности и обороны на следующие 5-10 лет.
«В непредсказуемом, геополитически динамичном мире, наполненном стремительно меняющимися угрозами, «Стратегический компас» будет для нас путеводителем, определяющим четкие цели в сфере безопасности и обороны ЕС, а также средства их достижения и сроки», — говорится в проекте компаса, имеющийся в распоряжении DW.
Жозеп Боррель
В Евросоюзе уверяют, что компас не станет обычным документом с политическими декларациями и намерениями. «Это не просто еще один политический документ. Это программа действий с конкретными мерами и сроками их выполнения», — подчеркнул верховный представитель Евросоюза по внешней и политике безопасности Жозеп Боррель, представляя проект компаса 16 ноября на пресс-конференции в Брюсселе.
Долгая дорога ЕС к «Стратегическому компасу»
Работу над компасом Евросоюз начал летом 2020 года. Эту инициативу активно продвигала Германия, председательствовавшая во второй половине прошлого года в Совете ЕС.
Первым шагом стал подготовленный к ноябрю прошлого года подробный анализ угроз и вызовов Евросоюза. Документ основывается на информации спецслужб, поэтому тайный, его не публиковали. Но известно, что в нем уделили внимание самым разным угрозам, включая кибератаки, гибридные угрозы, дезинформацию, революционные технологии, а также миграционное давление .
В этом году страны ЕС около десяти месяцев посвятили дискуссии о «Стратегическом компасе», после чего был разработан первый проект документа. Жозеп Боррель представил его министрам иностранных дел и обороны 27 стран Евросоюза 15 ноября. Окончательное утверждение компаса намечено на март 2022 года, когда в Совете ЕС будет председательствовать Франция.
Силы быстрого реагирования Евросоюза
Проект Стратегического компаса содержит предложения по четырем направлениям. Каждый имеет название в форме глагола: «Деять», «Обезопасить», «Инвестировать» и «Сотрудничать с партнерами».
«ЕС должен быть в состоянии действовать надежнее, быстрее и решительнее в ответ на кризисы», — отметил Боррель. Центральная инициатива первого блока – создание сил быстрого реагирования ЕС. Эти силы должны быть «модульными» и включать в себя сухопутные, воздушные и морские компоненты.
Что в Брюсселе понимают под «модульностью»? Идея заключается в возможности применять разное количество военных – как несколько сотен, так и пару тысяч. В зависимости от задачи будет меняться и «модуль», то есть опыт и тренировка персонала, а также их техническое оснащение и снаряжение. Боррель привел пример двух совершенно разных миссий — по эвакуации и по разведению враждующих сторон.
Напомним, что именно провал эвакуации из Кабула сделал идею сил быстрого реагирования очень популярной в Брюсселе и ряде других европейских столиц.
Набор инструментов против гибридных угроз
Блок «Обезопасить» посвящен прежде всего гибридным угрозам, кибератакам, а также безопасности и обороне в космосе. Представляя компас, Боррель несколько раз упомянул обстановку на границе Беларуси и Польши, назвав ее «идеальным» примером вызовов, описанных в компасе. «Мы сталкиваемся с гибридной войной, со многими оттенками серого между миром и классической войной, когда все используется как оружие», – добавил глава европейской дипломатии.
Чтобы быстро реагировать на такие угрозы, в ЕС хотят разработать «набор инструментов» для противодействия гибридным атакам. В чем могут состоять эти инструменты? Боррель привел только один пример: создание групп быстрого реагирования на гибридные угрозы.
Третий блок – «Инвестировать» – должен развивать инновации и уменьшить зависимость стран ЕС от технологий и промышленности других стран. Проект «Стратегического компаса» приводит несколько видов вооружений и техники, на которых Евросоюзу следует сосредоточиться: морские беспилотники, «боевые воздушные системы будущего», космическое наблюдение за Землей и боевые танки.
ЕС и НАТО – сотрудничество или конкуренция в обороне
Последний блок «Стратегического компаса» посвящен сотрудничеству с партнерами. Здесь основное внимание уделяется НАТО, ведь большинство стран ЕС также являются членами Альянса. Но это создает и риск дублирования усилий и конфликтов.
Если Франция, например, является главным сторонником развития военного потенциала Евросоюза, страны Центральной и Восточной Европы, такие как Польша, видят гарантию своей безопасности в НАТО и скептически относятся к оборонным возможностям ЕС. Именно поэтому Боррель особое внимание уделил попытке убедить общественность в том, что компас не направлен против Альянса, но он пойдет ему на пользу.
Кроме того, компас предполагает усиление сотрудничества и с региональными организациями, в частности, Африканским союзом и ОБСЕ. Среди основных стран-партнеров документ называют США, Норвегию, Великобританию и Канаду. Развивать сотрудничество хотят и с другими странами.
Источник
Источник: